香港特区政府近期宣布，将首次制定香港自身的“五年规划”，全面对接国家“十五五”规划。这是一个开创性的举措，标志着香港正以更加主动积极的姿态融入国家发展大局，以更长远宽广的视角审视自身发展，以更担当有为的姿态拥抱未来。
香港是全球自由度程度最高的经济体之一，长期奉行“积极不干预”政策。这种政策促进了充分的市场竞争，带来了金融、航运、商贸业态的繁荣。不过，随着世界变局加速演进，香港面临的不确定性因素增多，自身长期积累的深层次民生经济问题也浮出水面，市场调节的盲目性滞后性开始显现。面对内外风险挑战，需要把有效市场与有为政府更好结合起来，制定“五年规划”就是应变之道。
香港发展的最大优势是“背靠祖国、联系世界”，其内涵也不断充实扩展。在改革开放初期，内地广大城乡为香港提供了丰富的原材料和广阔市场。如今，许多城市成长为香港科技创新、金融互通、航运互联的合作伙伴。香港在粤港澳大湾区、共建“一带一路”等国家重大发展战略中扮演重要角色。在这样的背景下，制定与国家规划对接的“五年规划”，能够最大程度实现与内地的同频共振，抢抓机遇实现更好更快发展。
对香港而言，制定“五年规划”意味着更加刚健有为的施政风格。发展规划是有约束性指标的，这就需要统筹全局，锚定目标，确定时间表、路线图和责任人。
当前，香港的部分法例规定由于制定时间久远，一些条款没有跟上时代变化，导致很多新产品、新业态、新技术落地时面临无法可依的窘境。比如，对粤车南下的保险规则适用，对无人机、无人船等新产品的推广，等等。香港一些项目办事程序繁冗，时间周期过长，不利于企业捕捉发展机遇。因此，制定“五年规划”，必然会倒逼“拆墙松绑”，形成更加简洁明快的办事节奏，创造更加高效便利的营商环境。
制定“五年规划”，加快培育新质生产力，有利于香港长远发展。香港是金融中心，同时也是科教高地，汇聚了5所排名全球百强的大学，拥有一大批驻港院士和其他高层次国际化人才。雄厚的原始创新能力需要高效的转化效率与之配套，这种风险高、回报周期长的事需要特区政府作出顶层设计、出台支持政策，引导社会资本投向初创企业。创科产业的发展将为香港培育新质生产力，增强城市产业均衡度和抗风险能力。
制定“五年规划”，有利于香港树立大局观。香港对接国家发展规划并不限于提及香港的段落，而是着眼全局，从各方面规划中寻找发挥空间，实现“香港所能、国家所需”的完美结合。对接国家建设金融强国战略，香港将出台巩固提升香港国际金融中心的措施；对接国家建设交通强国战略，香港将深化与粤港澳大湾区港口群协同合作；对接国家建设强大国内市场和贸易强国战略，香港将发挥好“引进来、走出去”的角色；对接国家教育强国、科技强国、人才强国的战略部署，香港将着力打造国际高端人才集聚高地。国家在各领域的布局也为香港指明了发展方向、提供了稳定之锚。
香港的“五年规划”强调的是城市发展布局，并不会影响企业的自主决策，也不会对市场形成干扰。香港的投资者会从规划中找到丰富的投资机遇，企业、科研机构、专业服务组织也都能从中展望中长期发展前景。期待香港首个“五年规划”为各界带来更大更多的确定性，迈出有为政府与有效市场相结合的关键一步。（本文来源：经济日报 作者：刘 亮）
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